盘点2021年上半年和农机相关的强农惠农政策（三）

发表时间：2026-02-26 01:00:21
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　　【农机网补贴动态】对于2021年上半年强农惠农政策，上两期内容主要总结了年初以来国家发布的影响巨大、较为重要的三项政策：2021年中央一号文件、2021年农业农村部一号文件和对农机行业来说特别重要的新一轮农机补贴政策(点击查看详情：盘点2021年上半年国家出台的强农惠农政策，对农机行业都有哪些利好？)，以及除三大文件外较为具体的、针对细分领域的惠农政策(点击查看详情：盘点2021年上半年和农机相关的强农惠农政策(二))，本期继续。

　　9、耕地地力保护补贴

　　耕地地力保护补贴政策资金主要用于支持耕地地力保护，补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。补贴依据可以是二轮承包耕地面积、计税耕地面积、确权耕地面积或粮食种植面积等，具体依据哪一种类型面积或哪几种类型面积，由省级人民政府结合本地实际自定;补贴标准由地方根据补贴资金总量和确定的补贴依据综合测算确定。补贴资金通过“一卡(折)通”等形式直接兑现到户，严禁任何方式统筹集中使用，严防“跑冒滴漏”，确保补贴资金不折不扣发放到农民手中。按照《财政部办公厅农业农村部办公厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》(财办农〔2021〕11号)要求，探索耕地地力保护补贴发放与耕地地力保护行为相挂钩的有效机制，加大耕地使用情况的核实力度，做到享受补贴农民的耕地不撂荒、地力不下降，切实推动落实“藏粮于地”战略部署，遏制耕地“非农化”。

　　10、农业保险保费补贴

　　2021年，在地方财政自主开展、自愿承担一定补贴比例基础上，中央财政对稻谷、小麦、玉米、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡胶，以及稻谷、小麦、玉米制种保险给予保费补贴支持。扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围。继续开展中央财政对地方优势特色农产品保险奖补试点。

　　11、高标准农田建设支持政策

　　建设高标准农田是巩固提升粮食综合生产能力、保障粮食的关键举措。2019年以来，统筹推进高标准农田建设，加快各地农业基础设施建设，积极落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。中央明确，到2020年建成8亿亩高标准农田，到2022年建成10亿亩高标准农田。2021年，按照“统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库”五个统一的要求，在全国建设高标准农田1亿亩，并向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区倾斜。在建设内容上，按照《高标准农田建设通则》，以土地平整、土壤改良、农田水利、机耕道路、农田输配电设备等为重点，推进耕地“宜机化”改造，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。

　　12、粮改饲试点支持政策

　　2016年以来，在“镰刀弯”地区和黄淮海玉米主产区17个省份和黑龙江省农垦总局，启动实施了粮改饲政策，累计安排中央财政资金94亿元，选择牛羊养殖基础好、玉米种植面积较大的县实施全株青贮玉米等优质饲草料收贮的粮改饲补贴。在主推青贮玉米的基础上，因地制宜推广苜蓿、燕麦、甜高粱等优质饲草料品种。大力发展社会化专业收贮服务组织，提高优质饲草料商品化供应能力，持续增加优质饲草料有效供给。2020年，完成粮改饲面积1834万亩，收贮优质饲草料5275万吨。

　　2021年，继续在试点区域内实施粮改饲政策以农牧交错带区域为重点，补助对象为收贮利用优质饲草料的草食家畜养殖场(户)、饲草料专业收贮企业(合作社)或社会化服务组织。补贴品种包括青贮玉米、苜蓿、燕麦、甜高粱以及其他优质饲草料，各地根据实际情况可将当地有使用习惯、养殖场户接受程度高的特色饲草品种纳入补贴范围，但不包括采收籽粒以后玉米秸秆或其他作物秸秆。补贴方式为各地根据收贮主体实际收贮饲草料的数量核算发放补贴资金规模，补贴标准由各地根据实际情况自主确定。各地在确保完成粮改饲面积绩效目标基础上，可探索实施贷款贴息、支持收贮设施设备建设等创新方式。各地可支持大型收贮主体开展跨县域优质饲草料收贮。

　　13、实际种粮农民一次性补贴

　　为保障农民种粮有合理收益，保护好农民种粮积极性，2021年中央财政对实际种粮农民发放一次性补贴，释放支持粮食生产积极信号，稳定农民收入，补贴资金向粮食主产区倾斜。日前，中央财政已下达地方200亿元补贴资金。

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